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天凤六年（公元19年），天下的盗贼越来越多，王莽没有解决办法，便又想起搞符命谶语那一套。王莽让太史官推算出新朝三万六千年的历法大纲，每六年更改一次年号，做好以后，布告全国。
并下诏称自己会和黄帝一样，成仙上天，用这样的办法，让百姓忠于自己，凝聚人心，瓦解盗贼。
可老百姓早已习惯了王莽的这套做法，不仅不受王莽的蛊惑，反而觉得十分可笑。
王莽又在明堂进献了自己所作的《新乐》，提振国威。
朝臣们听到后，有人偷偷地说：“这曲调凄凉哀怨，可不像国家兴盛的音乐。”
盗贼四起，天下混乱不堪，朝堂上的人心也散了。
第二年，王莽根据太史官推出的历法大纲，更改了年号为地皇，这一年为地皇元年（公元20年）。
年初有人上报王莽说，上天显有大兴土木的征兆。
王莽便决定在长安城的南郊，兴建先祖的九座祭庙。
王莽想以此表明自己临危不乱，镇定自若，是一个能建立万世基业的帝王。
可新朝自开国以来，多次爆发外族叛乱，战争不断，再加上天灾人祸，百姓沦为盗贼，无人缴税，致使财政困难，国库空虚。
内忧外患之下，王莽又要大兴土木，换来的都是老百姓的怨恨。
巨额的工程费用无法计算，累死的奴隶和民夫更是成千上万。
这一年，太傅平晏去世，王莽任命沛郡人唐尊担任太傅。
唐尊一上任便提出，现在国库空虚，百姓贫困，灾祸的根源在于过度奢侈。
唐尊以自己为表率，俭朴节约，克己奉公，平日里只穿短袖小衣，出行乘坐的是母马拉的柴车，睡坐时以干草为垫，吃饭时以瓦器陶罐作具。
唐尊还用陶罐装了食物赠送给朝中的各位公卿大臣。
唐尊外出时，看到街上男女行人不遵守礼仪，没有分道走路，唐尊就下车来亲自教育他们。
唐尊还把红色颜料抹在这些人的衣服上，以示惩罚。
王莽听说唐尊的事迹后，很赞赏他的做法，下诏书告诫朝臣，要向唐尊学习看齐。
唐尊也因此被封为平化侯。
假以时日，唐尊又何尝不能成为当年那个名声鹊起的青年王莽呢。
魏城郡大尹李焉一直对王莽新政心怀不满（魏城郡大尹在王莽改名前为魏郡太守），方士王况便劝说李焉起兵反莽。
王况对李焉说：“新朝自开国以来，田地和奴婢都不准买卖，又多次改变货币，频繁发动战争，外族入侵，百姓怨恨，盗贼蜂起。
我仔细观察大势，汉朝将要开始複兴。
您姓李，与征讨的征读音相近，征属火，汉朝也为火德，因此，您应当辅佐汉室複兴。”
李焉听信了王况的话，便让王况为自己制作谶书，准备起事。
王况在谶书中写道：
“高祖的儿子文帝发怒了，在阴间通告海内四方，集结军队，要恢複汉家天下。
地皇四年，长江两湖一带将有刘姓盗贼，自称樊王，聚集千万人马，不接受新朝赦免的命令，将会进攻长安和洛阳，讨伐王莽。
地皇十一年，太白金星出现，发出光辉，汉家将会发起总攻。”
王况在谶书中还预测了王莽手下大臣的吉凶日期，前后总共有十多万字。
李焉让属下官吏抄写此书，属下官吏心中害怕，连夜逃走告发了李焉。
王莽当即逮捕了李焉，处死了他。
王莽看了王况在谶书中写着荆楚地区将会兴起盗贼，李姓将会成为辅佐，便想要压制谶语中的预言。
任命侍中李琴为大将军，并赐名为……
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