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王莽施政，挽救西汉于危难之中，大得民心。王莽正一步一步地走向权利的巅峰。
王莽的党羽大造舆论，不明就里的人们都为王莽的治国理政大唱赞歌，进献祥瑞。
麒麟、凤凰、神龟、黄龙，众多吉祥的征兆，全国各地上报出现竟然有七百多次之多。
当然，也有一些不受蒙蔽的正直之士，不肯反映祥瑞，反而向朝廷反映民间疾苦。
每每发生这种情况，大司空甄丰便会派专人前往该人所在州郡，暗示当地的官吏和百姓，上书弹劾，最终将这些人逮捕杀害。
如此一来，天下一片祥和，百姓安居乐业，全国各地称颂王莽的功德，要求加封王莽的奏书如雪片般纷至沓来，前后上书的总计有四十八万七千五百七十二人。
这年年底，王莽上奏太后说：
“对于全国官民称颂的奏章，朝廷就不要再接受了，让我能安心全力以赴地完成国家制度的制定。
等到把这些工作做完，希望朝廷能准许我辞官回乡，让位给天下贤能之人。”
王莽的这种姿态，进一步俘获了人心。
朝中大臣们纷纷上奏太后：
“当年周公辅佐成王，用了七年时间才使法令礼制得以确定。
当年的明堂、辟雍被毁弃了上千年，无人能兴修重建。
而今安汉公辅佐陛下执政，至今才四年，这些就已经完成了，功德无量啊。
安汉公宰衡的地位还应该再提升，超越那些诸侯王。”
转过年来，元始五年（公元5年）正月，平帝刘衎在明堂祭祀先祖，一起陪同祭祀的有诸侯王28人，列侯120人，皇族子弟900多人。
典礼结束后，诸侯王、公爵、列侯和皇族被平帝召见，众人见到平帝后，都一起伏地叩头，请求平帝尽快给安汉公增加封赏。
这年五月，平帝正式给王莽加赐九锡。
九锡是中国古代皇帝赐给大臣中有特殊功勋的九种礼器，代表了皇帝赐予大臣的最高礼遇。
这九种礼器在儒家经典书籍《礼记》中有所记载，他们分别代表了不同的含义：
第一种，车马。这是皇帝所乘的马车，用六匹马牵引。
皇帝赐车马，表彰德行高尚的大臣。
第二种，衣服。指的衮冕之服和赤舄。
衮冕是古代皇帝参加祭祀、典礼等重大活动时所穿的礼服和礼冠，赤舄是皇帝所穿的鞋子。
皇帝赐衣服，表彰能安定天下的大臣。
第三种，乐县，也称乐悬，是一种制定和校正音律的工具。
皇帝赐乐县，表彰使百姓和乐的大臣。
第四种，朱户，特指朱红色的大门。
皇帝赐朱户，表彰受到民众拥护的大臣。
第五种，纳陛，是指特制的台阶。
皇帝赐纳陛，表彰能进善言的大臣。
第六种，虎贲，虎贲是用于保卫的勇士，一般有300人组成。
皇帝赐虎贲，表彰能除退奸恶的大臣。
第七种，弓矢，指特制的红色和黑色的专用弓箭。
皇帝赐弓矢，表彰能征讨不义的大臣。
第八种，斧钺，这是古代的兵器。
皇帝赐斧钺，表彰能诛杀罪恶的大臣。
第九种，秬鬯（jùg），这是皇帝用于祭祀时的一种香酒。
皇帝赐秬鬯，表彰尽守孝道的大臣。
按照礼……
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