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诸葛亮三人目不转睛地盯着刘琦手里的纸，刘琦一边在自己又写又画的纸上指点着，一边讲解起来。“土地兼并问题，是导致王朝更迭的最大、也是最致命的问题。所以，我准备从土地问题入手。怎么办呢？那就成立土地管理司，让这个部门专门负责管理并解决土地问题。”
诸葛亮等人一边听，一边点头。
刘琦继续说：“土地管理司的职责就是：在维护原来土地自由交易的基础上，保护老百姓的土地不被豪强兼并和掠夺。因此，所有的土地买卖，都必须通过土地管理司。还要设置富人、达官贵人购买土地的上限，实现天下老百姓“耕者有其田”的愿望。”
诸葛亮提出了疑问：“主公，如果有人因为贫穷，而必须卖掉自己的土地。但没有土地，又失去生计怎么办？”
刘琦说：“我设置土地管理局，也就是为了解决这一问题。对于这种情况，因为急需用钱的百姓，可以将自己的土地卖给土地管理局，而这家卖地的百姓拥有优先权，来租借这一块土地来继续耕种。还有就是设置救济司，对贫穷的老百姓进行帮助和救济。”
诸葛亮等人听得两眼发光：“这也太新奇了吧！主公真是仁慈而有智慧啊！”
“但这中间可能会导致官吏滥用职权啊！”秦宓担忧道。
“所以要防止权力的滥用，就要对官员进行定期核查和监督。我考虑了官员的定期轮换制度、巡查制度。”刘琦在纸上指点着。
“定期轮换制度可以防止官员在地方上培植自己的势力，来结党营私。巡查制度就是让老百姓有话敢说、冤屈有地方去申诉。这样的话，就可以让滥用权力的官员，不敢以身试法！”
诸葛亮等人听了频频点头。
“拥有一支强大的军队，是统一和振兴大汉最有力的武器，更是让外敌不敢觊觎的重要保证。想我大汉祖先，驱逐匈奴，扫平南越，是何等威风。”刘琦用力挥动着手臂，声音激昂高亢。
“我要改变“好男不当兵”的旧习，要让优秀的人才争相去当兵，到沙场上去建功立业。让“宁为百夫长，胜作一书生”，成为一种时尚。”刘琦铿锵的话语，让他面前的三个书生为之动容。
司马青娥在隔壁听着刘琦的说话，简直对刘琦神一般的崇拜。
“所以，我们要变革，要让老百姓尊重将军和士兵，崇拜他们。这样，才能有更多的优秀人才进入军队。”
“打仗，不只是靠勇气、智慧，还要依靠精良的装备。我们要提升军队的战斗力，就要升级部队的装备。因此，我要建立兵器技术司，它的作用是专门研究和制造兵器，确保我们的军队有先进的武器装备。”
诸葛亮手中的羽扇也不摇了，刘琦的这些想法，他可从来没有想到过。
但诸葛亮想到了一个问题：“主公，拥有了强大的军队，但如何防止军事将领专权或叛乱。”
这可是一个很实际的问题啊，董卓、曹操的事例就在眼前，让人不得不防。
对于这个问题，刘琦也有自己的考虑。
刘琦严肃地回答道：“孔明的这个问题提得很好啊，我也思考了这个问题，想用这几个方法来解决。”(www.bqzw789.info)
“首先，限制将领的权力。将领只负责行军打仗，不能拥有地方行政权。同时，地方的官员，也不能调动指挥军队。我们要实行军政分离。”
“这样很好，可以军事将领专心管理和训练军队。.”诸葛亮等三人都点着头。
刘琦顿了顿，继续说：“地方军事长官也实行轮换制，不能在一支部队呆太久。另外就是部队士兵的组成，必须由各地方来的士兵混合编制。这样的话，如果有人想造反，士兵们就不会跟着他。”
“这可是好方法啊！”三人都极力称赞着。
“诸位，你们看看还有没有需要补充的，让这次变革更全面，也要让这些制度执行起来更具体、也更能发挥真正的作用。”刘琦目光热切而真诚地看着他们。
“这些变革措施，也会触及到一些人的利益，他们一定会从中作梗。所以，对于变革的困难，我们也得有所准备。”法正提醒着。
“孔明、孝直、子刺，你们将我的这些变革要点，拿回去和其他官员一起讨论补充吧。但我要郑重地告诉大家，我的这些基本要点，是不能更改的，也更是不容有人前来与我继续讨价还价的。所以，大家只是将要点详细化、具体化，并在此基础上予以完善。”刘琦的目光威严地从他们脸上扫过，掷地有声地说道。
“主公放心，我们一定按照您的要求去做。”诸葛亮三人承诺着，带着刘琦写给他们……
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