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除了六部,李瑄还设立了一个机构名为御史台,掌管监察百官、巡视郡县、纠正刑狱、肃整朝仪等事务。负责的官员名为监察御史,由王累担任,王累嫉恶如仇,䗼情刚烈,由他来担任这个职位,负责巡查刘备各地官员情况,再好不过了。
至于地方上各个州郡的官职,还是维持原来东汉那一套,在各个郡设立太守职位,只是有一点不一样,就是李瑄将太守的职能一分为二,实行军政分离制度。
太守负责治理当地民生,由文官担任,另外每个郡会有一位武官辅佐,名为提督,负责统领郡县兵马,若遇到战事,太守可以提出战略战术建议,但没有统兵权,无法指挥军队战斗,士兵只会听从提督的命令。
这样就可以避免在各地郡县出现一手遮天的情况,再加上有监察御史的巡查,足以保证刘备这广大地盘不会出现什么贪污腐败的情况。
毕竟在古代交通不发达,即便李瑄自己清正廉洁,但也不可能走遍刘备的每一个地方,只能以这种方式来尽可能的规避。
把官员的部分解决完了之后,剩下的就是处理兵力问题了。
益州说实话,兵力还是挺多的,虽然之前进攻荆州损失了一批,张鲁与孟获的进攻又让益州损失了一批,与刘备的战争,再次让益州损失了一批部队。
即便是这样,算上整个益州各个关卡州郡的兵马,仍然还有十多万,由此可见益州天府之国的称号还真不是白叫的。
也难怪蜀国后期仅凭益州一地,就能支持诸葛亮与姜维的连续北伐。
益州的精锐大多都拼杀得差不多了,剩下的大多是一些地方军队,虽然数量够多,但质量实在堪忧,别说跟荆州军比了,就是跟张鲁的汉中军比起来也多有不如。
益州防守关卡州郡的地方军队,全都由世家大族把持,军饷亏空严重,吃空饷的状况更是屡见不鲜,大部分都进了当地豪强们的口袋。
士兵长期没有经过操练,武器铠甲又很破烂陈旧,士兵们连饭都吃不上。
这样的军队,也难怪连张鲁和孟获都打不赢,也难怪诸葛亮与严颜等人只是登高一呼,这仗还没打,守城守关的蜀军就纷纷投降。
十多万的军队,对益州的财政是一个严峻的考验,现在刘备刚入主益州,百废俱兴,用钱的地方多了去了,而且李瑄一直坚信兵贵精不贵多,面对这种情况,大手一挥,就开始裁军。
他只留下了邓贤泠苞麾下两万精兵,原刘璋麾下一万的近卫军团,严颜手下两万士兵,以及张任和刘璝的三万亲兵,共计八万兵马。
剩下接近十万的兵马,全部让他们解甲归田,去屯田种地去了。
当然,鉴于日后还有用兵的需要,李瑄还是如在徐州一般,会定期组织教官去分批训练这些士兵,并从中选拔有潜力的士兵。
如果成绩优异,就可正式编入刘备麾下各个军团,享受职业军人的待遇。
至于留下来的八万兵马,李瑄也是将其分批次融入荆州军之中,让其接受李瑄新式的训练方法。
现在益州的东部是荆州与交州,因此根本就不需要多少防守军队,而川西地势陡峭崎岖,也没有什么敌人,因此也不需要多少军队。
川南是孟获所在的南中,只要能将孟获收服,也没有什么可以担心的,如此就只剩下川北需要较多兵力防守。
因此即便李瑄裁减了接近十万防守兵力,但只要重兵防守川北,那整个益州可以说是没有任何危险。
兵力就防守来说,完全够用。
不过若要对外扩张进攻的话,那就有些不够了,但现在刘备刚得到益州这么大一块地方,紧要的肯定是慢慢消化,短时期内肯定也是不会对外进攻就是了。
李瑄的战略很简单,就是先投入重金建设益州,把益州与荆州交州等三地连结到一起,让百姓有凝聚力,生产力也有了进步。
有钱有粮有人之后,再进行扩张。
因为李瑄现在想来,连年的征战对刘备这边来说,其实是非常危险的,以荆州的富庶程度,还常常陷入缺钱的窘境。
这足以说明兵马未动粮草先行的道理。
还是那句话,打仗其实拼的是经济,这些年自己,包括刘备,其实一直是在走钢丝,只要有一步踏错,就会万劫不複。
现在有了益州这么一个稳定的大后方,最要紧的,肯定是好好建设。
把军队弄清楚之后,李瑄打算着手再建立三所学校,一所建在荆州的长沙,一所建在成都,一所建在南海郡的番禺。
现在刘备的地盘大了,所需要的人才也越来越多,荆州白鹿书院的早期的学员,许多都已经毕业,并且发挥了重要的作用。
这让之前还对李瑄的新学半信半疑的人们,全都对白鹿书院趋之若鹜。
李瑄所创立的这些学科,彻底被世人所承认。
前往白鹿书院求学的人,早就踏破了门槛。<……
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