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封建时代，对普通百姓压迫最重的其实不是税收，而是徭役。所谓的徭役，就是征集百姓无偿为国家干活。
如大一统的秦王朝，短短十几年的时间里完成了多项浩大的工程，动用的人力极为庞大。
修筑长城，征用了四十余万的＂徒隶＂，修筑阿房宫、丽山宫，＂发徒刑者七十馀万人＂。
其余如修＂直道＂、＂驰道＂等等，征发上万＂刑徒＂也是常有的事。
汉代吸取秦亡的教训，便采取轻徭薄赋的统治策略，尤其是“文景之治”时，简直是底层百姓最好的时光。臣民百姓对大汉念念不忘，也是有缘由的。
至于后来的隋唐，要论强盛，隋朝亦不遑多让。
可它役使民力过重，短命而亡亦不可惜。
到了明朝，朱元章制定徭役政策时，会尽可能的减轻底层百姓的负担。
然国家初建，百废待兴，建金陵城、紫禁城、中都以及各地的王府，还是征发了许多徭役。
以及数次大规模的军事行动，负责运送粮草、器械的民夫，都是征发徭役召集来的。
这些人不仅没有报酬可拿，还要自带干粮，比后世996的打工人还惨，一个不慎便是家破人亡。
对具有现代人思想的朱樉而言，对这种制度真的是深恶痛绝。
当太子时不敢动这项政策，如今却到了自己当家做主的时候了。
“趁着修河堤，朕打算调整一下徭役政策，第一，服役之人，无须自带干粮，一切伙食皆由朝廷提供。第二，服役之人，每人每天得铜钱十文。”
朱樉说完，户部尚书傅友文道：“陛下，元顺帝修黄河时，征发徭役十五万，并派出两万官兵监管。若此刻的黄河，真如魏国公奏疏中所言，召集十万民夫足矣。一人一天十文，十万人一天需要拨付纹银千两。若按半年工期算，便需要纹银十八万两。”
户部右侍郎郭姿补充，“徭役有钱拿，若士卒没有，只怕会心生怨恨！”
兵部尚书铁铉道：“也按一人一天十文算吧！”
朱樉笑道：“那是自然，不过十文一天，着实太少，不能算做工钱，只能叫补贴。所有士卒、民夫，一律按这个标准来！”
众大臣闻言，心中默默算了下，以朝廷此刻的财政状况，只是多拿二十余万两银子，并不是太大的负担。
这些人担心的是以后，毕竟不患寡而患不均。
这次修河不需百姓自带干粮，亦有补贴可拿，服役的百姓自然要念朝廷的好。
可下次要不按这个标准来，百姓们可就要骂娘了。
更让人担心的一个问题是，服役有补贴拿，很有可能出现一种情况是，下面的官吏虚报服役人数，贪污朝廷发下的粮食、银子。
然事情还未发生，且瞧着朱樉还挺高兴，大臣们谁都不提。
不料朱樉已然想到这些，冲一旁的曹锦道：“曹督主！”
老太监差点没吓趴下，忙弓着身子道：“奴婢在！”
“安排东厂和锦衣卫的人，要加强巡查，莫让朕给百姓的好处，落到贪官的手里！”
“奴婢，遵旨！”
众大臣闻言皱眉，当今圣上哪都好，就是宠信厂、卫这点，着实不像个明君啊！
左都御史景清道：“陛下，监督之事，自有都察院，不必劳烦曹公公吧！”
朱樉笑着道：“多方监督，效果更好嘛！你们各干各的，到了地方，不许搅合到一起！”
曹锦笑着道：“那是自然，奴婢会好好叮嘱他们，莫要打搅御史大人们的雅兴！”
景清闻言脸色难看，却也没说什么。
商议已定，朱爽命工部尚书严震直为总治河防使，征发民夫八万，监工士卒一万，修建从洛阳至入海口的黄河大堤。
消息传出后，金陵城内的百姓，越发感到震惊。
一来，黄河河底淤积的泥沙被冲走这事，从未听说过。
以致百姓们都传，当今皇上是天降圣人，否则怎么会有这么多老天保佑的事情发生。
其二嘛，自然就是要修筑黄河水泥大堤了。
百姓们即感觉新奇，又为即将服役的人感到不幸。
可之后几天，又听传出的消息说，当今万岁可怜百姓不易。
不仅不需要百姓自带干粮，还要发铜钱。
有说一日五文，也有说一日十文，二十文的，各种谣言传的是五花八门。
但最令百姓振奋的，却是有人说，当今万岁要取消徭役制度，只是有人死命反对，才作罢的。
可具体是谁反对，百姓们又说不清了。
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