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州牧的权力很大，督邮根本管不了他们。而且，大汉疆域太大了，一些偏远地方根本管不到。
如交州，虽然也是大汉的一部分，可实际上成了世家的私有财产。交州已经很多年，没有向朝廷纳税了。
所以怎么设置啤酒，成了头疼的问题。
程昱建议道，“太师可以重设绣衣直指，专门成立一个监察部门，赋予他们更多的权力。同时，要求地方州牧每年如今参朝一次，太守每三年参朝一次。”
“绣衣直指？”
众人都觉得这个建议不错。
绣衣直指虽然不得人心，但他们能够巩固中央的权力，加强对地方的统治。
想要治理好一个国家，总会得罪一些人。
他们并不知道，陈丰在暗中成立了天机阁。天机阁的能力，比秀一直追还要强一些。
因为绣衣直指属于朝廷部门，身份是公开透明的。而天机阁属于私人组织，天机阁的成员可以是任何身份。因此搜集情报的能力，要比绣衣直指更强。
“恢複绣衣直指的建议，明日早朝我会提出。仲德，你刚正不阿，我相信你能担任好这个职位。”
在治法严明方面，陈丰比较看好程昱。
他比荀彧更有魄力，手段更加强硬！
“太师……”
程昱愣住了，呆呆地看着陈丰。
他怎么也想不到，陈丰会给他这么大的权力。一下子从小小的县城主簿，变成了监察天下官员的绣衣统领！
“煽情地话就不用说了，现在的朝廷百废待兴，正是需要人才出力的时候。你们都是我看好的心腹之人，不要让我失望。”
陈丰摆手道。
见陈丰如此爽快，程昱哪里还会矫情，当即起身行了一礼，“臣定尽心竭力，效忠大汉！”
一个任命，直接把程昱的好感度刷到了95以上。
而好感度达到这种高度，基本上就很难下降了。
当然，好感度不代表忠诚。想让他们死心塌地的效忠，还需要一些时间和改变。
“其实火锅还有一种吃法，将辣锅和汤锅分开，做成鸳鸯锅。能吃辣的在辣锅里面烫，不能吃辣的在汤锅里面烫，完了沾一些酱料即可。”
陈丰指了指旁边的女眷，她们吃得就是鸳鸯锅。
“受到鸳鸯锅的启示，我想到了一个办法，在每一州新设一个职位。”
“什么职位？”众人连忙问道。
“叫什么我还没想好，它的职位和州牧相当，秩三千石。州牧主管一州政务，新的官职主管一州军事。军政分开，两人相辅相成，共同治理州郡。你们觉得怎么样？”
军政分家，是后世的做法。
一个管经济发展，一个负责治安稳定。
“太师，恕我直言，这个办法只怕行不通。”
荀彧当即否定了陈丰的提议，“州牧之所以能快速的治理好地方，是因为权力集中。您安排一个职位，重新分化他们的权力，只怕会加深军政矛盾，让地方治理重新变得混乱不堪。”
仔细一想，的确是这样。
陈丰笑着摇了摇头，放弃了这个想法。
就在这时，李典突然道，“太师，属下有个想法，不知当讲不当讲。”
“今日议事大家都可以畅所欲言，曼成有什么想法但说无妨。”陈丰道。
李典的好感度已经提升到了93点，再刷一刷，就可以给他传承龙且之魂了。
众人也好奇地，看着这个年轻地小伙子。
李典道，“可以从旁分化州牧的权力，限制州牧募兵人数。然后以数州设置一军，派可靠之人担任都督，由朝廷任命。数州的治安和军事，全部归军队都督管理。如此一来，既可以保护州郡平安，又能防止地方官员拥兵自重，割据一方。”
“！”
陈丰惊奇地看着李典，他这是划分军区啊。
其他人也瞪大了眼睛，认为李典的这个办法可行。
大家很兴奋，一起讨论怎么划分军区。
经过一个时辰的讨论，最终将全国十四州，划分为五个军区。
从北到南，
幽州，冀州，并州为一个军区。
徐州，青州，兖州为一个军区，
豫州，司隶，雍州为一个军区，
扬州，荆州，交州为一个军区，
益州，凉州为一个军区。
军区划分好了，接下来就是人员任命。军区都督必须是经验丰富，并且德高望重之人担任，否则根本镇不住那些州郡官员。
因为黄巾暴乱还未平息，刘宏的葬礼还为举办。
陈丰没办法一下子把州军区成立起来，所以有的是时间来物色人选。
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