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张柬之听后，哀叹一声，他知道是无法劝说李璟放弃姚州，不再开口继续劝说下去。至于昆州，没有再说的必要，还是放弃吧！
反正，他嘴都说干了，还是劝不动，那只能顺其自然了！
“具体该怎么治理姚州，昆州等内附州县，朕心里已经有一点方案，真是这么想的……”
李璟将他的想法说了出来，在姚州等地，设立自治州，等把滇地拿下，就设立自治区。
自治区的地方官府，在执行内部事务方面，会比其他同等行政区，有更多的自主空间。
自治区实行外邦自治，其他地方直属于朝廷。
自治区最高官必定是当地土著，其他地方官员由朝廷委派。
自治区可以享受很多相关的优惠政策，自治区是蛮夷内附人口聚居多的地方，但是不一定比当地汉人多。
朝廷要想更好的羁縻这些地方，就要让更多的汉人进入蛮夷的地方，跟他们杂居生活。
自治区跟其他地方比起来，赋税徭役减半，实行土官治土民的政策。
张柬之听完李璟的想法后，陷入沉思，李璟的这些提议，都要比现在的政策更加超前。
内附的地方实行自治，朝廷派兵驻守，接管他们的防务，不过问当地的民生、财政。
而且，允许当地土民离开家乡，去其他地方谋生活，让当地的人口流通起来，这样可以降低当地土官的谋反。
再从中原抽调囚徒，去这些地方开荒种地，允许他们组建自己自卫队，朝廷会派军官去教他们操练等等。
但是，张柬之却不认为李璟的计划，能够实现，相反，会闹出不少乱子。
“圣人，臣不赞同你这样的方案，这么做只会激起土人和汉人之间的矛盾，更会让土人叛乱……”
张柬之急忙反对，向李璟说明不能这么做的原因，以及这里面的一些缺点，要是不能解决，照这个实行下去，必定会遭到土人的反抗。
到时候，姚州等地的叛乱会此起彼伏，朝廷就会为了平叛东奔西走，这对于朝廷来说，不是一件容易的事情！
“这不过是朕的一个想法，朕也知道里面还有很多的不足，需要不断完善才行，但凭朕一己之力，实在难以办到!”
“这不是有爱卿你嘛！你是朕的股肱之臣，定能够想到办法，完善朕的这个计划!”
李璟对张柬之有信心，能得到狄仁杰等大佬极力推崇的人，绝对不会太差，就算他没有办法。
难道其他人会没有办法吗？他可以去找其他人商量，这件事情具体该怎么办？
“臣虽做过地方刺史，但也从来没有遇见这样的事，圣人的方略虽有瑕疵，但臣实在能力有限，无法弥补圣人治理蛮夷的方略瑕疵之处!”
张柬之叉手一礼，躬身一拜道。
他张柬之虽然能力强，但还没强到可以随意修改李璟这有些超前的方案，要是搞不好，说不定还要为此背锅。
他张柬之宁可去地方做官，也不要接这样的苦差事，谁有能耐，让谁去干好了！
“朕相信爱卿，定不会辜负朕的期望，这是单靠你我是难以实现的，需要大家群力群策，爱卿可以回去之后，跟众位同僚一起商议。”
李璟没有逼迫张柬之立刻拿出计划，而是让他回去之后，找大家商议讨论，具体该怎么做才好。
像这样的大事，那是万万急不来的，只有一步一步来，徐徐图之，才会有未来!
一口吃不成胖子，对付那帮土人，就要用温水煮青蛙的方式来对付，才能真正将他们彻底降服。
“臣实在是……”
张柬之心里苦涩，在他看来，这事哪里有那么容易解决，他可不想最后落得个晚节不保!
“好了！朕乏了!”
李璟摆了摆手，不想听张柬之的唠叨，这件事情就这么定了，由张柬之牵头主持。
张柬之张了张嘴，还想再说，西门阳见状立刻拉住他，阻止他继续说下去。
二人一番交流之后，张柬之也只能认命了，行礼告辞！
“金陵造船厂那边，战舰制造的怎么样了？什么时候能够完工？”
等张柬之走后，李璟询问起有关制造战舰的问题。
自从得到郑和后，李璟便一直惦记着扬帆起航，开始海上丝绸之路，向西洋诸国，宣扬大唐国威。
顺便跟诸国进行外贸交易，让大唐的经济更加发达，将大唐的货物，卖给西洋诸国，再从西洋诸国手中，购买国内需要的物品回来售卖。
自……
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