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严格来说，褒斜山道并不是没有修筑。在击退了郭淮的进攻后，陈到这边压力轻了，也确实曾经安排过人联络汉中，发动徭役来修複褒斜山道。
但这个只是例行维修，动用少量的民夫，把一些损坏的地方修补起来，加固了部分区域的木制栈道，夯实了松动的土层。
仅此而已。
而张溪希望看到的，是用水泥筑路加宽山道，把木制的栈道改成石质的，这样不仅经久耐用，还能拓宽山道宽度，减低运兵运粮的难度。
在没有水泥的时代，这种工程，没个十年二十年是根本做不下来的，或者说，当政者是不会为了这么一条山道去投入这么多的人力物力的。
但现在有了水泥，需要发动的不过是人力，这种事儿，今年修一点，明年弄一点，在不增加民众负担的情况下，大概三五年也能修出一个大概的样子来。
即使现在是战乱，褒斜道口要时刻防备曹军来袭，但身后的褒斜山道，抽出时间来修筑一下也不是做不到吧。
不求你把山路全部换成水泥路，但这个栈道，你总能把固定支撑的结构，从木质全部换成石质的吧？！
这都两年时间过去了，一点都看不到水泥建筑的痕迹，这个多少有点说不过去了。
而对于这点，陈到依然没有回答张溪，而是示意柳隐起来回答很明显，陈到这是要抬举柳隐，也是变相的在向张溪推荐柳隐。
而柳隐也没有推辞，直接起身，拱手对张溪说出了现在不修褒斜山道的原因。
一个，是老生常谈的问题——人力问题。
褒斜道口的一万两千多士卒，是需要用来防备关中曹军的，而且这一万两千士卒中，除了七千白毦兵之外，剩下的五千多人都是戍卒或者郡卒。
根据大汉军制规定，这些士卒，郡卒一年一轮换，戍卒三年一轮换前两年的时间，正好又遇到刘备登基称帝，大赦天下，戍卒和郡卒都进行了一批轮换，所以这五千多士卒，其实一直在轮换当众，始终处在战力不足，兵员不满的状态。
陈到实在不敢轻举妄动。
陈到好歹也是领军征战多年的宿将了，他虽然信任自己一手训练出来的白毦兵的战斗力，但七千人的数量要面对关中五万多的曹军，这个兵力差，陈到也不敢掉以轻心。
所以两年的时间，其中有一年，陈到根本不敢调用兵力去修筑身后的褒斜山道。
而关中百姓的徭役，虽然也能正常发动，可以帮忙修筑但这两年，黄权都急出白头发来了，才勉强让汉中有点生气。
汉中丁口只能保证最基本的耕种顺利而已，这种地方是最需要休养生息的地方。
这年头，招徕流民安家落户其实并不容易，一个是战乱的因素，另一个则是赋税的因素黄权好不容易让汉中恢複了一些繁荣，这要是流民听说在汉中垦殖还必须去修危险难行的褒斜道，那还能有多少流民愿意来汉中安家落户啊。
虽然投靠世家当隐户可能会辛苦点，有时候也会饿肚子，但省吃俭用一些，倒也不至于活不下去.可去修山道，那真的就可能随时会要命的。
这样的话，还不如当世家隐户呢。
就这样，陈到不敢大规模动用兵卒去修路，汉中太守府这边黄权也是半软半硬的拖延着，这条褒斜山道能有所修缮，还是陈到和黄权磨了好久的嘴皮子，再加上柳隐安排得宜，这才能修筑成现在这个样子。
而第二个不修褒斜山道的原因，则是柳隐觉得，现在还不是使用水泥修筑褒斜山道的好时机。
现在的褒斜道口还是前线，随时可能要有战乱，因此必须保持补给线的畅通.一旦开始修筑褒斜山道，肯定会影响到褒斜道口的粮草供应的。
毕竟这个褒斜道就这么宽，最宽的地方也不过是并行两架大车，窄的地方连一架大车都得小心一点才能保证粮草安全
这么窄的山道，一旦开始修筑，起码要有一段时间没法保证足额的粮草供应。
要应对这个局面，那就必须保证褒斜道口能囤积足够的粮草，起码能保证一万二千士卒征战半年的供应，这才能以防万一。
可黄权表示，你要半年的粮草，那不如换个人来当汉中太守好了。
黄权也是真的没办法的。
之前魏延当汉中太守的时候，他只管军，粮草后勤什么的都是成都直接运过来的，汉中太守根本不用去操心粮草的问题。
但黄权现在是军政一把抓，既要管军，还要管民，成都那边在刘备北伐和称帝两件事情之后，粮草供应也非常的紧张。
一万大军半年的囤积粮草，黄权倒不是凑不出来，但问题是凑出这些粮草后，黄权的汉中迁民实境计划就要受到很大的影响，整个汉中的恢複就要推迟三到五年的时间。
这其实也是黄权为什么成为“缓进派”的原因。
只有到了地方，才能知道地方实际的困难，在中央，伱看到的永远只是一堆文书和数字而已。
你非要北伐也不是不行，可以帮你弄出北伐需要的粮草来.但你这么一北伐，地方上不管是世家还是百姓可就得跟着苦三年。
苦一苦世家倒是无所谓，反正世家所谓的“苦”和百姓的苦完全不是一个概念。
但问题是，世家一受苦，就会把这份“苦”转嫁到百姓头上，顺便还得说是你朝廷有问题.黄权本身就是蜀中世家的一份子，他还能不懂这些圈圈绕绕？！
黄权好歹还有点良心的，他确实不想看到世家“苦”，但更不愿意看到百姓苦！
因此这事儿吧，黄权又给陈到软钉子，给顶了回去。
陈到本来很不爽的，让陈到非常的生气.你有难处，难道我就没有难处了？！
兵者，国之大事，死生之地啊！！！
没有我在前面帮你们挡着，你们后方还能安心发展？！
但好在柳隐这时候已经到了陈到的军中，并且初步受到了陈到的信任和重用，帮着劝解了几句，又想了一个折中的方案，协调陈到和黄权都接受，这才把这个事儿给揭过去了。
这个折中方案就是发动少量百姓，按老办法修路，修修补补又能用三年，只要能用就行。
水泥修路是快，但山路地形複杂，要全部修成水泥路，那需要的土方量可就大了，不知道得用多少民夫才能完成这种工程。
这种事儿，还是等到打下长安，整个汉中成为后方后，再去考虑吧。
而最后的一个反对修筑水泥山道的原因，则是军事层面的问题。
这年月，粮草运输除了要发动民夫和卒役之外，最重要的交通……
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