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忍界从来没有海防海军的概念。从海岸线秘密登陆，然后潜入再搞暗杀破坏，这是忍者的老套路了。
那个时候，平民持有火之国的先进武器，但也并不能有效百分百地保护自己。
所以，当时火之国的政策倾向于采取民防措施。
木叶忍村还特地派了忍者到地方，手把手教边境村民如何用日常用品配置杀伤力极强的炸药。
不需要起爆符，村民也能给敌方忍者造成极大麻烦。
陷阱、炸药、新式武器的使用和保养以及各国平民和忍者的特征和判定方式，木叶忍村都有派忍者专门下基层教导。
这样发展了好些年，火之国不分男女，尤其是边境人民，男女老幼全都是武力值充沛，各司其职，配合默契。
其余四大国想要进火之国挑衅，得先过火之国人民全民皆兵的防线。
但是，全民皆兵，也并非只有有利的部分，它是一把双刃剑。
在火之国整体硬实力还没发展起来的时候，可以做出贡献，却为各地治安管理也留下了很大的隐患。
就跟当初宇智波一族和千手一族一样。
平日里人与人接触，总有起冲突的时候。
拥有了力量，街坊邻居很容易就不讲道理讲火力。
在颜柏大肆搞基础建设之前，因为道路交通不便捷，导致人口流动非常小。
这导致了，小村落是一个个家族小团体组成。
如果两个人，分别隶属于不同的小团体，因为一些狗屁倒灶的事情起了争执。
两个人的争执，很容易就发展成两个团体的争执。
有可能是为了一个异䗼；
有可能是为了一道水源；
有可能是为了一块田地；
也可能就是走路没注意看撞一起，没能好好彼此道歉。
甚至可能是因为两个不到十岁的孩子因为抢玩具而打了架；
然后，就开始矛盾升级双方同时叫家长；
然后，家长出现来互相比划一番，打得你来我往，继续矛盾升级，双方开始摇人，互相摇来一条村。
宗族体制下，闭塞的地域中，人与人的距离会被无限拉近，全村都是一体的，自家有矛盾是关起门来闹腾，一旦遭遇外敌，那肯定是同仇敌忾，一致对外。
家里人被欺负了，大家要帮他出头！
管事的要是也是个暴躁的，矛盾升级立即就会发展成两村械斗。
然后，「掀起你的头盖骨」唱起来，给对方来一个「全家捅」。(www.bqzw789.info)
换做从前的战国时期，忍界人口不足，两家之间两村之间就是小规模打群架，总人数超过五十都算是大型会战了。
可现在能一样吗？
火之国飞速发展，人口大量增加。
现在火之国的两村械斗，跟战国时期的两家械斗，已经不是同一个概念了。
按照如今火之国的人口规模来看，两村械斗，得火之国大名府麾下的军队出面才能和平解决。
如今就是这种现况。
民风彪悍的同时，抢劫犯罪依然层出不穷，法外狂徒也是很多的。
而且，之前大蛇丸制造出了先进的枪支武器，也导致了犯罪成本降低，致使无数法外狂徒身怀利器杀心自起。
如果不是有木叶忍村的暗中队伍的抢劫，让这些法外狂徒连成一片发展成一定规模，也是会让执政者长期头疼，还会造成执法人员的伤亡。
奈良鹿久唾沫横飞地给颜柏科普了最近发生的无数起，规模较大的两村械斗事件。
“火影大人，虽然没有找到证据，但是这些忽然出现的突发事件里，不少事件里有四大忍村的影子。”
奈良鹿久说出了自己的猜测，“这不是敌军，而都是我们火之国平民，如果大名府直接使用武力镇压，甚至让木叶忍村派出尾兽，可能不太妥当……”
说到这里，奈良鹿久其实说得很难受。
因为从头到尾，颜柏都在那笑。
“行吧，我知道了。”颜柏看奈良鹿久不说了，在文件匣翻翻找出了一份卷宗，“让七尾把这个送给大名，让大名收到之后立即执行上面的政令。”
奈良鹿久一脸懵逼地接过这份卷宗，只是看了几行文字就满脸冷汗。
“我早就知道会这样了，但是你们工作进度……”颜柏说到这里停顿了一下，他才说道：“你之前不是说我工作速度过快，下边很多人要猝死了吗？”
奈良鹿久：“……”
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