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公元前247年，年仅十三岁的嬴政继位秦王时，恰逢魏公子信陵君合纵燕、赵、韩、魏、楚五国联军大败秦军，威逼函谷关。于是秦国派出刚成君蔡泽出使燕国，至公元前244年，三年时间，燕王喜才派太子丹去秦国为质，但需秦派一位大臣去燕国为相，辅助燕国。
燕国其意不过只是为攀上秦，让秦当自己的保护伞罢了。
秦国为履行承诺，于是吕不韦打算派张唐前往燕国，但去燕国必须经过赵地。而张唐此人曾攻打过赵国，并让赵国发出“得张唐者与方圆百里之地”的言论，因此在吕不韦劝张唐前往燕国之时，张唐只是说；“去燕国必会经过赵地，以我与赵国的关系，我才不从赵地去往燕国，不然，我生死难料。”
独断大权的吕不韦没什么办法去勉强张唐，毕竟手下还有一群六国门客，不能跋扈行事。于是只能闷闷不乐。
甘罗此时年仅十二岁，但他自小天资聪颖，足智多谋。且是秦武王时期左丞相甘茂的孙子，甘茂去世之后，甘罗于是侍奉在丞相吕不韦身边，深得吕不韦喜爱。
此日，甘罗见吕不韦独自一人坐于凉亭闷闷不乐，于是上前问道：“相国为何闷闷不乐？”
吕不韦看到甘罗，知他聪慧，于是回道：“当年五国败秦，威压函谷关，信陵君死后其余三国归去，但燕赵联盟未散，于是我让刚成君蔡泽出使燕国，瓦解燕赵联盟，反攻赵国。蔡泽三年内，成功使燕赵联盟瓦解，燕国的质子太子丹现如今都已在大秦。不过燕国需要一个秦国大臣去燕国为相，我亲自找到张唐，可他就是不愿前往。”
甘罗：“请相邦准我前去劝说。”
吕不韦：“你可知，连我都难以劝说张唐前往燕国。你又有何方法？”
甘罗：“张唐此人行事谨慎，晓之以理，动之以情不行，但只需以对比之法辅以威逼之法，便可使张唐顺利前往燕国为相。”
吕不韦：“言之有理，可有把握？”
甘罗：“项橐七岁就做了孔子的老师，我如今已经十二岁了，比项橐还大了五岁，相邦大可让我试一试。”
吕不韦看着眼前的少年，沉思片刻之后便同意了甘罗的方法。
翌日，甘罗前去拜访张唐，先以张唐之军功与武安君白起相比，又以范睢之权势与吕不韦相比。最后反问道：“你确实明白应候之权势不如文信侯嘛？”得到张唐的肯定回答后。
甘罗再道：“当年武安君白起就因为不服从应侯范雎的命令去攻打赵国，被应侯撵出咸阳，死在杜邮。现在文信侯的权力比应侯大得多，文信侯亲自请你前往燕国为相而你不肯前往，想好死在哪个风景秀丽的地方了嘛？，想好之后可以告诉我，我可以给找人给你收尸！如果可以留些钱财给我，我还可以为你把墓修的好点。”甘罗说完之后，笑眯眯的看着张唐。
看着眼前的少年，张唐明白，如果不答应眼前这个贪财的少年，他必会想方设法让吕不韦弄死自己。怕是在死后不仅会曝尸荒野，家财更会被眼前的少年搜刮一空。于是张唐说道：“便依着你这个童子吧，我自会前去燕国。”
甘罗离去后，张唐便让人整理行李，只等行期确定便准备上路。
甘罗再次找到吕不韦说道：“张唐已经答应了。不过甘罗想先前往赵国去打个招呼。”
吕不韦：“为何？”
甘罗：“相邦不是一直想把大秦的河间郡扩大嘛，所以甘罗愿前往赵国助相邦一臂之力。”
吕不韦：“哈哈，知我者甘罗也，来，与我一起进宫面见大王。”
看着王座上捧着书卷认真研读气质温和的秦王，甘罗的第一印象就是，不过如此。
当吕不韦向秦王嬴政说明来意，嬴政只是随意看了看这个面对秦王，也只是假意低头的少年。便明白，这也只是吕不韦的一个试探，不带一丝情绪的笑道：“仲父做主即可。”
吕不韦看了一眼虽笑着但眼里毫无情绪的嬴政一眼，心里开始涌起从未有过的忌惮之意。回道：“那臣便安排甘罗明日启程出使赵国。”说完便带着甘罗告退。
嬴政从书里抬起头来，看着吕不韦和甘罗的背影，心里毫无波动，眼里带着一闪而逝的光彩，轻声又好似在劝说自己的说道：“在等等，在等等，在等等。”
公元前245年，赵孝成王去世，赵偃继位，是为赵悼襄王。
赵悼襄王早已听说秦国准备派人到燕国为相了，心里一直很焦急，担心秦国和燕国联合起来攻打他。
听说秦国有使者求见，连忙说：“叫他进来。”不多时，就见一个少年缓步走上前来，朗声道：“小臣甘罗奉秦王与相邦之命，拜见赵王。”
赵王让他在旁边坐下，心里暗暗称奇，秦国怎么派了这样一个小孩子来，再仔细一端详，只见那甘罗长得仪表非凡，眼神清朗，眉宇间露着一股轩昂之气，于是就问到：“你今年多大年纪？”“小臣今年已十二岁了。”
赵王听了不由大笑道：“秦国难道无人可派吗？让你这个小孩子出来！”
甘罗不慌不忙的答道：“我们秦王和相邦用人，都是按他们才能的大小让他承担不同的责任，才能高的让他担当重任，才能低的担当小的责任，秦王和相邦都认为这是件小事。所以就派我来了。”
赵王听了不由的对甘罗收了几分小看之心，虽已知甘罗来赵所为何事还是问道：“你这次到赵国来究竟有什么事吗？”
甘罗反问道：“大王是否听说过燕太子丹入秦为质这件事。”赵王点了点头，甘罗又问道：“大王是否听说过张唐要到燕国为相？”赵王又点了点头，“既然如此，那你为何还不着急啊？燕派太子入秦为质，说明燕国不欺骗秦国；秦国派张唐入燕为相，说明秦国不欺骗燕国。燕秦不相欺，赵国就危险了。”
赵王听了问道：“秦国和燕国和好，有什么目的吗？”
甘罗答道：“秦燕和好没有别的原因，就是想攻打赵国、扩大河间的地盘啊！”
“哦，是吗，那您这次来有何见教？”赵王问道。
甘罗回道：“大王不如给秦国五座城池扩大秦国的地盘，秦王自然高兴，你再请求他遣回燕太子，断绝秦燕之好，这样你就可以去放心地攻打燕国了。以强大的赵国攻打小小的燕国，还愁得不到五座城池吗？”赵王听了很高兴，兴奋之情溢于言表。
甘罗看了看赵悼襄王，便明白事情成了。
翌日，赵悼襄王赏给甘罗黄金百两、白玉一双，并且把送给秦国的五座城池之图让他带回给秦王。
甘罗带着城池之图回到秦国，再次见到了秦王，心里对嬴政的轻视，加上出使赵国的功劳使他不愿对嬴政低头，而是直视着嬴政。
嬴政毫不在意甘罗对自己的态度。且夸赞甘罗不费一兵一卒为大秦换回来数座城池，甘罗却不知天高地厚的说：“相邦慧眼识人，方有此次甘罗立功之机。”
这已经是明显的不把嬴政这个王放在眼里，嬴政那可融日月的幽深双眸有一闪而逝的怒气，但看着甘罗旁边的吕不韦，还是忍住了。本想甘罗后面会说一点好话，哪怕是随意敷衍嬴政的话，没想到第一句又是：“甘罗所作所为，皆是相邦所想，……
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